借力高素質(zhì)人才提升基層治理能力

最近，一些縣城引進國內(nèi)外知名高校碩博士畢業(yè)生的新聞，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。比如，浙江省麗水市遂昌縣、江蘇省鹽城市阜寧縣等地政府公示的擬聘用人員名單，清一色是國內(nèi)外一流高校畢業(yè)的碩士乃至博士，而他們?nèi)肼毜膷徫恢饕獮猷l(xiāng)鎮(zhèn)和街道的基層工作崗。這是人才浪費和資源錯配，還是值得鼓勵的發(fā)展方向？

不久前，深圳等地碩博研究生入職街道辦等基層組織，也引發(fā)社會關(guān)注。一些名校碩博生選擇赴縣城和基層單位就業(yè)，既不是個別的新現(xiàn)象，也不會很快消失。隨著高等教育普及和碩博招生規(guī)模擴大，勢必會推動更多高學歷人才“下沉”縣鄉(xiāng)。與此同時，得人才者得天下，縣域競爭的關(guān)鍵在于人才，未來會有更多縣城卷入“搶才大戰(zhàn)”。因此，需要正確看待學歷與崗位的匹配關(guān)系，以及學歷下沉對于縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的影響。

從縣城建設和縣域發(fā)展而言，的確需要匯聚高端人才，也特別缺乏高學歷人才。長期以來，高學歷人才扎堆北上廣深這樣的大城市和沿海地區(qū)，中西部地區(qū)和縣鄉(xiāng)地區(qū)往往很難吸引到知名高校畢業(yè)的優(yōu)秀人才。這使縣城建設面臨難以逾越的人才鴻溝，長期存在的人才短板也在一定程度上制約了縣域發(fā)展。

5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，提出要堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，推動縣城建設和縣域發(fā)展。吸引高學歷人才，可以為縣城建設和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)蔚然成風。特別是縣鄉(xiāng)兩級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位也急需高端人才，他們的到來將有利于為基層組織招才引智，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

縣鄉(xiāng)政府在人才引進時把目光聚焦在國內(nèi)外知名高校的高學歷人才上，是當?shù)靥搼讶艄群颓筚t若渴的體現(xiàn)?？h鄉(xiāng)政府吸納高學歷人才，還可以形成較強的品牌引領(lǐng)效應，帶動更多人才投身基層治理。另一方面，基層鍛煉的工作經(jīng)驗，也會使優(yōu)秀人才更接地氣，為其走好未來的職業(yè)道路打好基礎。

從一些縣城公布的引才計劃來看，政策獎勵和配套薪資令人艷羨，也是吸引高學歷人才的重要條件。當然，人才引進不應唯學歷論，畢竟優(yōu)秀人才未必都來自知名高校，高學歷也未必等于高能力。因此，要破除門戶之見和以學歷論英雄，擴大人才招引的范圍，實事求是地進行崗位匹配，做到選人用人的精準高效。黨政部門是人才招聘的風向標，要切實把好事辦好，注意人才引進的程序公平和公開透明，避免有失公平的就業(yè)歧視。

縣鄉(xiāng)政府在引才的同時要特別注意做好用才和留才工作，做到招得來、用得好、留得住。要避免外來人才的水土不服，確保人才有用武之地。高學歷、高薪和高起點的光環(huán)，可能使這些人才面臨較大的工作環(huán)境壓力。如果引來的人才無法適應工作，或者難以發(fā)揮應有的作用，那么就可能浪費寶貴的人力資源，也不利于進一步推進人才招引工作。要真正發(fā)揮優(yōu)秀人才的“鲇魚效應”，為他們提供施展才華的廣闊舞臺。要為人才干事創(chuàng)業(yè)提供必要的配套支持，營造良好的氛圍，使其能夠真正安居樂業(yè)，形成人才聚集的良性循環(huán)。

從畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)的角度來看，也要理性看待縣城伸出的橄欖枝。今年高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，加之疫情疊加效應，就業(yè)難問題進一步凸顯?？h城提供的就業(yè)機會和開出的優(yōu)厚條件，既拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道，也為緩解就業(yè)困境作出了貢獻?？h城的優(yōu)厚待遇、品質(zhì)生活和未來前景，以及人才洼地帶來的競爭優(yōu)勢，意味著專業(yè)對口并愿意投身基層治理的畢業(yè)生，應該抓住契機爭取在縣城施展才華。

當前縣城提供的就業(yè)崗位主要為黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等體制內(nèi)工作，毫無疑問是令人艷羨的“鐵飯碗”。但是，這些工作崗位也存在一定局限，比如規(guī)定的服務年限較長。因此，畢業(yè)生不應圖一時之快，盲目跟著崗位和待遇走，導致就業(yè)不對口、崗位不匹配或發(fā)展不理想。

從人才培養(yǎng)來看，教育部門和大學要警惕唯學歷論，降低學生的學歷焦慮。比如，在本?？平逃A段開設相關(guān)課程，引導學生樹立正確的學歷觀和職業(yè)觀，擺脫過度教育和學歷焦慮。一些高校壓縮或取消學術(shù)型碩士研究生招生，大力推動專業(yè)碩士研究生教育，也有助于破除唯學歷論的社會風氣，樹立唯才是用的社會氛圍。

（作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授）

作者：馬亮

《中國教育報》2022年05月20日第2版 版名：中教評論·觀察