加速大學(xué)科技園建設(shè) 打造“環(huán)高?？苿?chuàng)帶”
經(jīng)過30多年的建設(shè)發(fā)展，大學(xué)科技園已經(jīng)成為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體、校企資源融合共享的樞紐平臺和支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量。2021年5月，國家大學(xué)科技園數(shù)量累計達到140家。截至2021年底，國家大學(xué)科技園場地面積達到708.6萬平方米，年均扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)80萬人，在孵企業(yè)10127家，實現(xiàn)營收325億元。
近年來，各地大學(xué)科技園取得了快速發(fā)展，然而在實際運行過程中也面臨諸多問題。具體來說，一是部分大學(xué)科技園資源匯集有待加強，空間載體、資金條件和專業(yè)人才等方面尚不能支撐從成果孵化到產(chǎn)業(yè)化的完整科技成果轉(zhuǎn)化需求。二是部分大學(xué)科技園增值服務(wù)能力欠缺，孵化器的投融資能力不足，較少對入園企業(yè)和團隊進行規(guī)模化、制度性投資，為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資等增值服務(wù)的能力不足。三是部分大學(xué)科技園雙創(chuàng)平臺作用不夠顯著，未能積極融入學(xué)校人才培養(yǎng)主渠道，在學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)中心工作中找不到應(yīng)有定位。四是相關(guān)配套政策還不夠完善，部分大學(xué)科技園建設(shè)與校內(nèi)職稱評聘、科研考核、干部管理等制度不配套，未將創(chuàng)辦企業(yè)取得的成果轉(zhuǎn)化收益納入考核范圍，同時對高校人員從事科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)還有一定的限制性措施。
在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”大背景下，地方高校更加重視科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使得大學(xué)科技園兼有孵化器和科技平臺雙重屬性。做大做強大學(xué)科技園，對于助力雙創(chuàng)升級加力、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，具有多重戰(zhàn)略意義。針對上述問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮好大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技人才培養(yǎng)、集聚輻射帶動等核心功能，塑造“環(huán)高?？苿?chuàng)帶”品牌，形成“教育、科技和產(chǎn)業(yè)”一體化高質(zhì)量發(fā)展的典范，有力推動產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合，將大學(xué)科技園打造成為各地發(fā)展的新引擎新動力。
加快資源聚集，形成多元化資源導(dǎo)入。充分發(fā)揮大學(xué)科技園運營主體作用，推動高校創(chuàng)新資源開放共享，開放重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)資源，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持大學(xué)科技園承接高校的重點實驗室和研發(fā)平臺入駐，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供大型儀器設(shè)備共享服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。加快高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)與高校專家團隊、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體或聯(lián)合實驗室，開展聯(lián)合攻關(guān)，促進協(xié)同創(chuàng)新。推動高校與所在區(qū)域深度合作，引導(dǎo)能夠發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科作用且契合大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)定位的龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)、平臺企業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)合社會資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，為大學(xué)科技園企業(yè)培育提供資金支持。
培育產(chǎn)業(yè)集群，加強多方位產(chǎn)業(yè)布局。積極引導(dǎo)大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對接，支持企業(yè)與高校共建創(chuàng)新中心，引導(dǎo)更多創(chuàng)新實力強、領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高的各類創(chuàng)新主體在大學(xué)科技園周邊集聚，形成頭部企業(yè)引領(lǐng)、平臺企業(yè)支撐、創(chuàng)新企業(yè)集聚的態(tài)勢，打造一批具備全國領(lǐng)跑潛力、國內(nèi)領(lǐng)先實力的“硬科技”產(chǎn)業(yè)集群。推動大學(xué)科技園建設(shè)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，提供專業(yè)服務(wù)、培養(yǎng)行業(yè)人才、孵化創(chuàng)新企業(yè)，形成具有核心技術(shù)自主能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)能力的產(chǎn)業(yè)集群。重點推進人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等領(lǐng)域的重大項目轉(zhuǎn)化落地，增強源頭技術(shù)供給，吸引更多未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)集聚發(fā)展。積極引入行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園，打造專業(yè)化孵化器，鼓勵在大學(xué)科技園內(nèi)孵化成熟的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推動雙創(chuàng)發(fā)展，搭建多渠道雙創(chuàng)平臺。完善大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育體系，支持大學(xué)科技園通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，校企共建創(chuàng)業(yè)學(xué)院，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、實習(xí)實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合平臺等途徑，為大學(xué)生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。注重發(fā)揮大學(xué)科技園作為高校實踐基地的功能，建立開放式、啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的實踐教學(xué)體系，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、精神培養(yǎng)引導(dǎo)貫穿于教育教學(xué)全過程。大力支持科研人員以多種形式開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵高校師生依法合規(guī)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點，賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。
加強政策支持，構(gòu)建多樣化支持方式。擴大空間載體供給，積極滿足大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展需求，優(yōu)先安排大學(xué)科技園新建改建項目用地指標(biāo)，通過盤活老廠房等存量資源，為大學(xué)科技園升級發(fā)展提供合適的空間。打造高品質(zhì)配套環(huán)境，注重提升大學(xué)科技園周邊社區(qū)空間的品質(zhì)和能級，有計劃有步驟地為大學(xué)科技園提供所需的配套社會服務(wù)，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域創(chuàng)新密度和濃度提升。為符合條件的相關(guān)人員提供人才公寓等資源支持，推動大學(xué)科技園集聚適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需要的要素資源。優(yōu)化大學(xué)科技園營商環(huán)境，設(shè)置雙創(chuàng)服務(wù)“綠色通道”，提升服務(wù)質(zhì)量效率。對大學(xué)科技園建設(shè)給予專項政策支持，建立大學(xué)科技園年度績效評價機制，根據(jù)大學(xué)科技園功能發(fā)揮情況給予相應(yīng)的績效補貼，通過政策支持鼓勵開展成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新品牌活動。
（作者單位系金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
《中國教育報》2022年05月23日第5版 版名：高教周刊
作者：朱向軍