益陽(yáng)市出臺(tái)25項(xiàng)舉措推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
益陽(yáng)市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面落實(shí)黨的教育方針，全面執(zhí)行加快建設(shè)教育強(qiáng)省決定，近日，市委市政府印發(fā)《益陽(yáng)市推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，以25項(xiàng)舉措全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育。
樹立鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。全方位加強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提出配強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)班子、選優(yōu)學(xué)校黨組織書記和校長(zhǎng)、提升辦學(xué)治教水平等3項(xiàng)主要措施。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。針對(duì)專業(yè)型局長(zhǎng)和專家型校長(zhǎng)缺乏等問題，明確教育局局長(zhǎng)需具有教育專業(yè)背景或2年以上教育工作經(jīng)歷，義務(wù)教育階段學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)原則上有3年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。二是強(qiáng)化選培管用。支持引進(jìn)教育教學(xué)專家擔(dān)任省級(jí)示范性普通高中黨組織書記、校長(zhǎng);實(shí)施教育局局長(zhǎng)和中小學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)培養(yǎng)提升計(jì)劃、“名校長(zhǎng)”工程，建立市縣兩級(jí)教育行政干部與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流任職、掛職鍛煉機(jī)制。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立書記、校長(zhǎng)“能上能下”的退出機(jī)制，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校連續(xù)2年辦學(xué)水平考核結(jié)果在縣域內(nèi)處于同學(xué)段學(xué)校落后位置的、普通高中連續(xù)2年辦學(xué)水平考評(píng)結(jié)果處于全市落后位置的，責(zé)令書記、校長(zhǎng)辭職，倒逼書記、校長(zhǎng)抓好教育質(zhì)量。
健全引育機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全過程提高教師隊(duì)伍水平，提出優(yōu)化教師編制使用管理、創(chuàng)新教育人才引進(jìn)方式、提升教師專業(yè)發(fā)展水平、規(guī)范教師隊(duì)伍日常管理等4項(xiàng)主要措施。一是采取靈活招聘。針對(duì)教師補(bǔ)充渠道不暢、方式不靈活、時(shí)間滯后等問題，進(jìn)一步放活教育行政部門和學(xué)校用人自主權(quán)，編制、人社部門加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)高水平師范類院校引進(jìn)的全日制本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，簡(jiǎn)化招聘程序；對(duì)高層次緊缺人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)科競(jìng)賽教練等可通過直接考核等方式引進(jìn)；靈活使用編制，每年秋季提前到學(xué)校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生。二是加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。針對(duì)教師整體專業(yè)水平偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，實(shí)施“名師”工程，建好學(xué)科帶頭人、青年骨干教師、學(xué)科競(jìng)賽教練三支隊(duì)伍；鼓勵(lì)在職教師提升學(xué)歷和專業(yè)水平，對(duì)于取得師范類在職研究生學(xué)歷的在職教師，按政策給予學(xué)費(fèi)報(bào)銷。三是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立以教書育人成效為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，在教師的職稱評(píng)聘、績(jī)效分配、城鄉(xiāng)交流、積分管理等方面作出規(guī)定；市、縣設(shè)立教育發(fā)展激勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)教書育人成效突出的學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)，資金納入財(cái)政預(yù)算。
破解急難愁盼，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全鏈條加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提出優(yōu)化中小學(xué)校布局、改善學(xué)校辦學(xué)條件、聚力培育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校、深化集團(tuán)化辦學(xué)、實(shí)施學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等5項(xiàng)主要措施。一是合理調(diào)整優(yōu)化布局。充分考慮人口變化趨勢(shì)、學(xué)段銜接、地域?qū)嶋H與群眾需求，2024年—2033年改擴(kuò)建一批義務(wù)教育階段學(xué)校，整合提升一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中辦學(xué)規(guī)模，審慎新批設(shè)立民辦普通高中。二是全面改善辦學(xué)條件。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，5年基本消除大校額，全面完成中小學(xué)校學(xué)生食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地達(dá)標(biāo)建設(shè)，建好殘疾兒童(5名以上)隨班就讀學(xué)校特殊教育資源教室，實(shí)施教育信息化迭代升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。三是增加優(yōu)質(zhì)資源供給。加快培育中心城區(qū)和縣城區(qū)的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，提升中心城區(qū)和縣城區(qū)教育首位度，強(qiáng)化鎮(zhèn)中心學(xué)校必要資源保障，鼓勵(lì)采取集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，以強(qiáng)帶弱，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全面提升育人實(shí)效。全要素提升新時(shí)代育人工作水平和質(zhì)量，提出全面發(fā)展素質(zhì)教育、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)高中內(nèi)涵建設(shè)、強(qiáng)化教研專業(yè)引領(lǐng)等4項(xiàng)主要措施。一是堅(jiān)持五育并舉。構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。突出德育時(shí)代性，著力培養(yǎng)學(xué)生家國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感。二是提升教學(xué)質(zhì)量。突出抓好備課、上課、作業(yè)、命題四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建“三個(gè)課堂”(扎根第一課堂,即校內(nèi)課堂，創(chuàng)建高效課堂；打造第二課堂，拓展教育多重維度；豐富第三課堂，讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展)；培養(yǎng)好學(xué)科帶頭人和奧賽教練團(tuán)隊(duì)，加大拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)力度；做實(shí)做優(yōu)校本教研，加強(qiáng)中高考研究指導(dǎo)，市、縣成立核心團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)用好高校招生政策。三是推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。完善中心城區(qū)普通高中招生制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)招生同城同政策；開展強(qiáng)科培優(yōu)行動(dòng)，培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培優(yōu)薄弱學(xué)科。
加大服務(wù)保障，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。全環(huán)節(jié)助推教育事業(yè)高水平發(fā)展，提出落實(shí)政策性經(jīng)費(fèi)、保障教師待遇、營(yíng)造尊師重教氛圍、切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)、筑牢學(xué)校安全底線等5項(xiàng)主要措施。一是強(qiáng)化保障支撐。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”和“一個(gè)不低于”，落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師人才津貼等政策，有序化解教師住房、兩地分居、子女入學(xué)等急難愁盼問題。二是構(gòu)建良好生態(tài)。出臺(tái)尊師重教具體措施，適時(shí)開展評(píng)先表彰活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單制度，嚴(yán)禁各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)借用中小學(xué)教師；充分用好杰出鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀校友等資源做大做強(qiáng)教育基金會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資獎(jiǎng)教興學(xué)。三是狠抓安全穩(wěn)定。建立教育安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，定期開展學(xué)生防溺水、防欺凌、防性侵、防學(xué)生極端事件等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治，筑牢校園安全防線。
加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨對(duì)教育工作全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)格局，提出加強(qiáng)黨的建設(shè)、健全黨政重教機(jī)制、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治教、嚴(yán)格考評(píng)監(jiān)督問責(zé)等4項(xiàng)主要措施。一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落實(shí)黨政議教要求，每次議教解決1—2個(gè)突出問題，四大家領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系幫扶學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織履行黨建責(zé)任述職評(píng)議制度，全面落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，常態(tài)化推進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)深度融合。二是全面從嚴(yán)治教。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治校長(zhǎng)賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)、不務(wù)正業(yè)風(fēng)和教師有償補(bǔ)課等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處師德失范行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依法依規(guī)撤銷教師資格，解除教師職務(wù)，清除出教師隊(duì)伍，為學(xué)生提供更加清朗的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)環(huán)境。三是嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)。將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展納入大抓落實(shí)工作激勵(lì)措施，縣市區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展情況納入教育綜合督導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)履職不力的教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員依法追紀(jì)問責(zé)，以考評(píng)監(jiān)督問責(zé)為杠桿撬動(dòng)地方黨委政府重教興教。