紹興市“三個(gè)一”破題提質(zhì)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠全覆蓋

近年來，紹興市聚焦學(xué)齡人口新變化及城鎮(zhèn)化推進(jìn)新趨勢，以國家學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)為抓手，全域優(yōu)結(jié)構(gòu)促均衡、優(yōu)投入強(qiáng)普惠、優(yōu)內(nèi)涵提質(zhì)量，構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同步、多元保障、公益普惠”的學(xué)前教育發(fā)展模式。目前，全市省等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)100%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%；各區(qū)、縣（市）全部通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。

一、一盤棋縮差距，解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”

一是縮小區(qū)域差距，拉高基準(zhǔn)線。以國家學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)為目標(biāo)，連續(xù)12年實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市幼兒園按省等級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊軟硬件配置短板，鼓勵(lì)園所“達(dá)標(biāo)升等”。截至目前，累計(jì)投入資金99億元，新（改、擴(kuò)）建幼兒園550所，實(shí)現(xiàn)省等級(jí)園全覆蓋、省二級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)園占比88%，獲評(píng)省校舍園舍安全建設(shè)示范區(qū)。

二是縮小城鄉(xiāng)差距，提升均衡度。主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)人口增減，按照就近就便原則，強(qiáng)化以需定供，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，在城市人口集聚區(qū)，主推新建小區(qū)配建公辦園模式；在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)薄弱園撤并，構(gòu)建“公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為主體、中心村幼兒園為補(bǔ)充”模式。目前，全市已實(shí)現(xiàn)城區(qū)10分鐘社區(qū)生活圈公辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。

三是縮小待遇差距，增強(qiáng)保教力。通過增編制、增待遇、增培訓(xùn)“三增長”舉措，加強(qiáng)農(nóng)村幼師、非編幼師隊(duì)伍建設(shè)，整體提升學(xué)前教育師資素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。如為農(nóng)村幼師設(shè)立專項(xiàng)津貼，職稱評(píng)定給予傾斜；為非編幼師設(shè)立人均每年3萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。目前，農(nóng)村幼兒教師職稱率達(dá)88.2%，與城區(qū)水平持平；非編幼師人均年收入超10萬元、居全省前列。

二、一攬子強(qiáng)保障，破解“辦園難、入園貴”

一是提升補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕辦園壓力。全省率先實(shí)行公辦園“政府投入為主、受教育者合理負(fù)擔(dān)、其他多種渠道籌措”的成本分擔(dān)機(jī)制，政府投入經(jīng)費(fèi)占保教成本比例不低于60%；向普惠性民辦園提供同等生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同步疊加園所租賃及維修補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。近五年，全市幼兒園每年生均公用經(jīng)費(fèi)從500元增至900元，與小學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)持平。

二是堅(jiān)持質(zhì)價(jià)聯(lián)動(dòng)，限定收費(fèi)門檻。對(duì)照撥款、資助、等級(jí)等因素，分級(jí)實(shí)行保教費(fèi)限高措施，省二級(jí)公辦園保教費(fèi)不高于650元/生·月、普惠性民辦園不超過同等級(jí)公辦園標(biāo)準(zhǔn)1.3倍等。目前，全市幼兒園生均收費(fèi)低于全省平均約50元/月，居省內(nèi)低位。

三是加強(qiáng)資助覆蓋，著力兜住底線。指導(dǎo)各地出臺(tái)幼兒入園資助政策，為困難幼兒、殘疾幼兒、留守幼兒提供定向資助、保教費(fèi)減免等，實(shí)現(xiàn)在園困難兒童資助經(jīng)費(fèi)全覆蓋。同時(shí)，探索山區(qū)幼兒減免保教費(fèi)試點(diǎn)，如柯橋區(qū)山區(qū)三鎮(zhèn)戶籍地就讀幼兒可免繳保教費(fèi)入園，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)4300元/學(xué)期。

三、一體化促共建，突破“空間窄、資源少”

一是“城+鄉(xiāng)”聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)展教育空間。由城區(qū)園與農(nóng)村園組建“1+1優(yōu)共體”，前者發(fā)揮名師名課幫扶優(yōu)勢，后者提供農(nóng)耕文化、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)場教育資源，雙向發(fā)力，拓展育人空間。優(yōu)共體建設(shè)以來，帶動(dòng)5家農(nóng)村園升級(jí)為省一級(jí)幼兒園，城區(qū)園兒童赴鄉(xiāng)村參加實(shí)踐活動(dòng)超6000人次。

二是“園+村（社）”聯(lián)建，豐富課程資源。鼓勵(lì)幼兒園與所在鎮(zhèn)街或村社組建優(yōu)共體，挖掘自然人文稟賦，轉(zhuǎn)化為幼兒園“活教育”實(shí)踐課程。截至目前，已開發(fā)“臺(tái)門探索”“圍涂為童”等特色實(shí)踐課程10余項(xiàng)，打造“魯迅醉美童年路”等親子體驗(yàn)路線5條、“五愛農(nóng)場”等勞動(dòng)實(shí)踐基地3個(gè)，受益幼兒達(dá)2.3萬人次。

三是“園+N”聯(lián)盟，共建跨界生態(tài)。借助高校和教育研究機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)幼兒園與各級(jí)學(xué)校、景區(qū)、博物館、研學(xué)基地等抱團(tuán)成立“園+N優(yōu)共體”，探索一體化協(xié)同育人路徑。如嵊州市聯(lián)動(dòng)越劇藝術(shù)學(xué)校、越劇小鎮(zhèn)等，打造以幼兒園為圓心的社會(huì)共育圈，開展越劇場景游戲、越劇文化探玩等活動(dòng)，獲益幼兒達(dá)6千余人。